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[기자수첩] 인천 남동구의 ‘남동문화원 퇴거요구’, 분명한 이유 있다민간권력 위세 커…서민은 언감생심
인천취재본부장 김양훈 기자

[매일일보 김양훈 기자] 박근혜 정부의 문화계 블랙리스트 파문은 대한민국 전체에 큰 상처를 안겼다. 그러나 지방차치 문화계마저 ‘억지 춘향이식’으로 연관을 시켜 문제가 있다고 해석하는 것은 문제가 있다.

남동구 지역에는 남동문화원이란 명칭으로 활동하는 민간단체가 있다. 지난 2004년 지방문화진흥법에 따라 사단법인처럼 설립된 민간단체이다. 그리고 남동구 소래축제 등을 주관하여 왔다. 민간이 심사를 보고 주도해 공무원집단은 불만이 컸다.

남동구는 주민혈세로 5억여원짜리 소래축제를 추진하면서도 남동문화원이 업체를 선정하는데 막강한 영향력을 행사했다. 장석현 남동구청장은 축제폐단을 막기로 결심하고 산하기관인 ‘남동구도시관리공단’으로 축제를 이관시켜 민간권력이 개입하는 것을 차단했다.

민간이 구 행정에 깊숙이 개입하는 일이 사라졌고 순수한 민간단체로 활동하기를 기대했다. 봉사를 하려면 민간단체 재원으로 문화계에서 활동하면 법령에 따라 인권비 등 재원을 지원해 주어 헛되이 혈세를 낭비하지 않겠다는 구청장의 결정은 분명한 이유가 있다.

그러나 남동문화원은 탄압한다고 문제를 제기하고 있다. 허나 문화원이 문화계 활동을 더욱 열심히 노력하면 다시 인정할 것이고 구민도 보고 있다. 하지만 각을 세우는 구도는 비난으로 바뀌자 일각은 곱지 않는 눈길을 보내고 있다.

남동문화원은 구성원 중 정치활동 논란을 불러오는 우려감도 불러왔다. 남동구가 선을 그은 것은 문화원 순수성이 의심되었기 때문이다. 남동문화원은 남동구 산하기관도 아니다. 사단법인과 같은 맥락의 단체로 혈세를 과도하게 집행해 마치 산하기관처럼 오해도 불러왔다.

또한, 구성원들은 지역에서 자칭 지도층으로 분류되어 그 위세가 상당하다. 생활을 걱정하는 서민들과는 괴리감이 있다. 각 지역마다 다르게 인식되는 점도 있지만 남동구가 남다르다고 비판을 받고 있다.

남동주민 A씨는 수억 원의 행사비용보다 생활고에 시달리는 서민을 먼저 챙기라고 일침을 가했다. 실제 어려운 서민들은 남동문화원 프로그램에 참여하는 일은 소수에 그치고 있고 껍데기에 불과하다고 주민 B씨는 평가했다.

더욱이 남동구도시관리공단으로 축제까지 이관되자 남동문화원에 과도한 혈세 사용은 이유가 없다는 주장도 나왔다. 55만 남동구민에 삶에 미치는 문화원 영향력은 더욱 미미해 지면서 언론 등을 통해 소란만 일고 있는 모습이 선명하게 전해지고 있다.

한편 지방자치의 폐단은 단체의 힘을 내세워 지자체와 기초단체가 맘에 들지 않으면 단체장과 힘겨루기 양상이 매우 커졌다고 할 수 있다. 세력이 커지면서 정치인들에게 “갑질”하는 모습도 대부분 인정하고 있다. 여러 단체들의 문제점이 돌출되고 있는 것은 분명한 사실이다.

장석현 남동구청장의 뚝심은 주민들에게 오히려 박수를 받고 있는 추세다. 꼭 반대사고를 가진 일부가 이슈화로 문제를 키우면서 비방도 하고 있다. 기초단체장의 권한과 판단은 지역사정에 맞게 단체를 지원하고 제한할 수 있는 고유 권한이 있다.

또한, 예산과 사무실 무상사용 문제도 기초단체가 계속 제공해 주어야 한다는 논리는 없다. 현 상황을 근거하여 지원책을 마련하고 관리하면 된다. 그 이유는 남동구 잘못만은 아니라는 입장이다. 자체로 운영능력이 부족한 단체라면 권한제한도 잘한 일로 평가도 나왔다.

남동문화원에 과거 발자취가 오늘을 만들었음에도 반성보다 비난일색이다. 기초단체장은 문화원장 후보를 추천할 권한이 있다. 그 이유는 문화를 제공하는데 서로 코드가 맞아야 생산적인 일이 생기기 때문이다.

지역 특색을 모르는지 K 중앙방송이 블랙리스트 남동구를 지칭하며 격에 맞지 않는 보도가 비웃음을 사고 있다. 지역 일각은 원인 없는 결과는 없다고 말한다. 남동문화원이 시간을 두고 남동구와 관계회복을 가져야할 부분을 구청장만 비틀었다고 평가 절하했다.

문화를 융성시키고 싶다면 구성원들 스스로 능력을 보여 달라고 만수주민 C씨는 주문했다. 시시콜콜 문화원장 사무실을 폐쇄했다. 예산을 안준다. 압박한다. 차량을 회수했다. 직원을 줄였다. 축제예산도 줄였다. 각을 세우는 행위가 현명한지 묻고 있다.

문화계 지도층은 예술과 결부되어 더 참고 인내하며 품위를 지키면 바로 지도자의 존재감은 존경받는 인사로 봉사자로 칭송을 받게 된다. 헛품이나 잡고 남을 비난이나 하면 누구나 인정할 수 없다. 구성원들은 공모를 해야 한다. 지역에서 주재료가 되어 늘 도마 위로 오르고 있다.

김양훈 기자  dpffhgla111@hanmail.net

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기사 댓글 8
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  • 기래기는 게 섯거라 2017-09-27 22:53:03

    당신을 누가 기자로 보겠나
    남동구 장석현 따카리 그만하고 정신차리시오
    기자정신도 없는 양반 불쌍하다 ㅉㅉ   삭제

    • 법의 해석도 모르는 기자 2017-09-27 11:52:43

      지방문화원진흥법도 더 공부하시구요~

      제14조에 사단법인에 관한 규정을 준용한다~~~ 이렇게 써 있다고 비인가 민간단체 취급을? ㅋㅋㅋ
      *************************************************************************

      제14조(「민법」의 준용)

      지방문화원 및 연합회에 관하여 이 법에 규정되지 아니한 사항은 「민법」 중 사단법인에 관한 규정을 준용한다.

      [전문개정 2007.12.21]

      법해석도 할 줄 알아야 똑똑한 기자죠~~~?!   삭제

      • 피아노도 가져간 남동구청 2017-09-27 11:45:45

        직원을 줄이고, 직원 월급도 안주시고, 차량도 회수해 가시고,
        소래축제는 예산을 줄인게 아니고, 아계 타 기관에 넘겨주고~
        실버합창단 하늘빛콰이어가 사용하던 피아노 회수해 가시고~
        사무실이 부족하다며 문화원 원장실 비우라더니 1년 넘도록 비어 놓고~
        남동구청장이 문화원 원장선거에 추천을 하더니,
        그 추천인은 임원들에게 일일이 전화해 ~자기를 뽑지 않으면 남동구청장이 예산을 집행하지 않을거라며
        당당히 얘기하더이다.
        선거결과에 승복하지 못하고 아직도 갑질중인 남동구청은 법도 모르는 기관인건지.....한심....   삭제

        • 제3조가 중요한 이유 2017-09-27 11:31:39

          국가와 지방자치단체는 지방문화원을 지원. 육성 하.여.야. 한다.

          기자정도 되실라면 국어공부는 잘 하셨을텐데......

          지원. 육성 하.여.야. 한다
          지원. 육성 할 수도 있다.

          지방문화원 진흥법에 뭐라고 써있나요????

          지원. 육성 하.여.야. 한.다. <--------- 요게 답입니다.

          그러니 남동구청장은 지금 직무유기중~!!!!

          그런데 기사양반이 남동구청장의 대변인인지....참으로 알뜰살뜰 대변을 하시고,
          문화원에 대한 알지도 못하는 기사 쓰지 마세요~~   삭제

          • 제3조를 무시하는 남동구청 2017-09-27 11:23:32

            제3조(지방문화원의 육성 등)
            1. ①국가와 지방자치단체는 지방문화원을 지원·육성하여야 한다.

            1. ②국가와 지방자치단체는 지방문화원을 육성·지원하기 위하여 필요한 다음 각 호의 시책을 수립·추진하여야 한다.
            <신설 2011.7.21>
            1. 1. 지방문화원 육성·발전을 위한 기본계획에 관한 사항
            1. 2. 지방문화원의 활동에 필요한 전문인력·프로그램·시설·재원 확충 등에 관한 사항
            1. 3. 지방문화원과 지역 내 문화예술 기관·단체 간의 협력에 관한 사항
            1. 4. 그 밖에 지방문화원 진흥 및 활성화에 필요한 사항   삭제

            • 제1조~제2조 2017-09-27 11:20:08

              홈페이지 들어가서 보시기 창피하실까봐 친절히 올려드리죠


              제1조(목적)
              이 법은 지방문화원(地方文化院)의 설립·운영 및 지원에 관한 사항을 규정하여 지방문화원을 건전하게 육성·발전시킴으로써 지역문화를 균형있게 진흥시키는 데에 이바지함을 목적으로 한다.
              [전문개정 2007.12.21]

              제2조(정의)
              이 법에서 "지방문화원"이란 지역문화의 진흥을 위한 지역문화사업을 수행하기 위하여 이 법에 따라 설립된 법인을 말한다.
              [전문개정 2007.12.21]

              여기까지 읽으셨소?   삭제

              • 지방문화원진흥법 2017-09-27 11:18:05

                http://www.kccf.or.kr:8080/dspv1User/insttIntrcn/relateLaword/RelateLaword.do
                한국문화원연합회 홈페이지에 가면, 전국 228개 문화원이 있어요~
                기자님은 이 기사로 인해 지방문화원 전체를 우롱하는 기사를 쓴거입니다.

                지방문화원 진흥법에 의거하여 설립된 인증된 기관이란 말입니다.
                어디~ 함부로 남동문화원이 비인가 민간단체인듯한 취급을 하시는지요.
                남동구청장이 고용한 기자??? 흠.....냄세가......구리네요   삭제

                • 똑바로 알고 기사써라 2017-09-27 11:13:05

                  기사에,
                  "남동구 지역에는 남동문화원이란 명칭으로 활동하는 민간단체가 있다. 지난 2004년 지방문화진흥법에 따라 사단법인처럼 설립된 민간단체이다 "??
                  참으로 무식한 사람이 기자로 활동하는 매일일보의 수준을 알겠네요.

                  지방문화원이 전국에 228개요~~~~
                  다른 문화원들 게시판에도 그렇게 올려보시죠..
                  사단법인처럼??? 설립된??? 민간단체???
                  무식하면 용감하다 하더이다~~~~~~~~~   삭제

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